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今年是國務(wù)院《信訪條例》修訂實施15周年,，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，把信訪納入法治化軌道,，保障合理合法訴求,，依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果,。堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,。堅持推進(jìn)教育信訪“1234工作法”,，圍繞1個中心、狠抓2大建設(shè),、落實3項舉措,、聚焦4件事情，重點解決教師職稱信訪,、教育“牛皮癬”信訪兩大問題,，全市教育系統(tǒng)信訪工作取得了重大成績。近20多年全市教育系統(tǒng)無信訪死亡極端事件發(fā)生,；無信訪重大輿情事件發(fā)生,；重大時間節(jié)點信訪工作穩(wěn)定可控；基本有效化解教育領(lǐng)域信訪問題,。
一,、及時有效處理來信來訪
新的《信訪條例》實施后,，局黨委面對錯綜復(fù)雜、頻繁高發(fā)的信訪矛盾,，不避不躲,，加大信訪力度，要求全體黨員干部都要開門納諫,，敞開門抓服務(wù)。安排干部專門做好信訪接待工作,，實行信訪首問責(zé)任制,。對群眾上訪的接待，針對實際情況進(jìn)行耐心解答,，遇有業(yè)務(wù)需要有關(guān)科室進(jìn)行配合解答時,，及時和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系溝通，業(yè)務(wù)科室派人盡可能給予現(xiàn)場解答,，對現(xiàn)場難以解答和處理的信訪問題,，信訪工作人員詳細(xì)記錄后立案，請示領(lǐng)導(dǎo)批示并分類辦理,、按期答復(fù),。
二、從源頭控制,，進(jìn)行排雷檢查
為把信訪突出問題及群體性事件隱患消滅在萌芽狀態(tài),，我們始終堅持從源頭抓起，扎實開展不穩(wěn)定因素大排查工作,。根據(jù)工作部署,，近年來，開展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動等一系列專項檢查活動,，全面掌握各種隱患,，及時查處違法行為，有效調(diào)處各種糾紛,，著力解決影響社會穩(wěn)定的職稱問題,、劃學(xué)區(qū)入學(xué)、擇班等難點,、熱點問題,，維護(hù)社會穩(wěn)定。
例如,，有關(guān)教師職稱評聘,、分檔分級問題的信訪。每到教師職稱評聘,，是教師最為關(guān)注的也是涉及教師切身利益的事情,。每年的職稱評聘大的方針都一樣,，都是按照省、市人設(shè)部門職稱評聘文件開展,，但由于每個學(xué)校的實際情況不同,，采取“一校一策”的辦法，有的單位教師老齡化比較嚴(yán)重,，畢竟離退休時間更近了,，盡早解決他們的職稱問題，這樣可能傾斜于年齡大的教師,，自身素質(zhì)(學(xué)歷,、教齡)等賦分權(quán)重就大一些；像特殊學(xué)校招生問題比較突出,，沒有生源學(xué)校就沒有發(fā)展,，沒有生源學(xué)校就沒有出路，學(xué)校為了尋求發(fā)展激勵教師招生,，采取教師招生加分（每招一名學(xué)生在學(xué)�,？己酥屑舆m量分值，這個分值是通過領(lǐng)導(dǎo)班子研究,，教職工大會討論通過的）和創(chuàng)造寬松時間,、差旅費(fèi)補(bǔ)助等辦法；有的單位工作任務(wù)比較重,，為了鼓勵工作量大的同志,，引導(dǎo)教師積極工作，在教師考核中就給予傾斜,。至于分檔問題各個學(xué)校也是良莠不齊,，有的采取職稱評聘的賦分辦法全方位加分，有的采取以教齡為主,，參考其他考核項的辦法,。不論職稱評定還是分檔分級以上羅列種種情況，不管采取哪種辦法都要通過教工大會討論,，經(jīng)過教師充分醞釀85%以上通過方可使用,，凡是上訪單位都是日常考核方案不細(xì),，操作評價不公,，方案草率形成，沒有成熟醞釀造成的,，但是也有歷史遺留等極特殊情況,。政府以及教育部門應(yīng)該更加完善的進(jìn)行合理性調(diào)整職稱評聘晉級，適當(dāng)擴(kuò)大教師職稱比例，結(jié)合本地區(qū)制定宏觀適用可行的評聘辦法,，讓在職稱評聘中通用項目（學(xué)歷,、教齡、論文,、各級榮譽(yù)）同一賦分標(biāo)準(zhǔn),，這樣能更公平合理，讓資歷相同的教師在不同單位得到合理評價,，讓那些承擔(dān)工作量大的,，參加工作時間長的教師得到相應(yīng)的待遇，得到組織上和同志們的認(rèn)可,，得到慰藉,，給這些已經(jīng)被政策嚴(yán)重傷害的人民教師一個公平合理的解決辦法，同時也減少信訪存量,，避免增量。
擇校擇班問題的上訪,。這兩個問題嚴(yán)格來說應(yīng)該屬地管理,，嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)，按學(xué)區(qū)入學(xué)的原則,，嚴(yán)禁跨學(xué)區(qū)入學(xué),，嚴(yán)禁不具備基本條件的非本學(xué)區(qū)入學(xué)。分班嚴(yán)格執(zhí)行“電腦派位”辦法,，嚴(yán)禁暗箱操作,，搞特殊化。
三,、牢筑防火墻,。
“誰點的火，誰留的隱患,，就該誰去撲滅和清除,，之后還要搞秋后算帳，說明你預(yù)防針沒有打到位,�,！苯逃质冀K堅持預(yù)防為主的信訪穩(wěn)定工作原則，要求各中小學(xué)校嚴(yán)格建立信訪預(yù)警,、督辦,、協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪事故責(zé)任倒查制度。要求機(jī)關(guān)干部每人包一個學(xué)校,，每個黨委成員包一個片,，變上訪為下訪，主動深入學(xué)校了解校情民意，解決師生困難,。要求各中小學(xué)校長隨時注意收集信訪信息,，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài),。教育局要求各校以辦人民滿意教育為契機(jī),，全面加強(qiáng)民主理財和校務(wù)公開制度建設(shè)，加強(qiáng)校風(fēng),、黨風(fēng),、師風(fēng)、教風(fēng)建設(shè),，加快建章立制,，規(guī)范學(xué)校管理，力求從制度源頭上減少群眾上訪事件,。
三,、加強(qiáng)值班管理，暢通信訪投訴渠道
（一）加強(qiáng)節(jié)假日和日常值班管理
在國慶,、春節(jié)等重大節(jié)假日,、雙休日以及我市重大活動敏感期間，制定相關(guān)的工作方案和值班表,，并采取有效措施,，防止了群體性越級上訪，確保社會穩(wěn)定,。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時晝夜值班制度,，扎實細(xì)致工作，有效預(yù)防和妥善處理各級各類來信來訪,，重大問題“一把手”親自到場,，中層以上干部及值班人員聯(lián)絡(luò)通信必須保證24小時暢通。對可能引發(fā)的矛盾糾紛進(jìn)行不間斷排查,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早化解,，把問題消滅在萌芽狀態(tài),，防止了群體性越級上訪。切實為民辦實事,、辦好事,，架起了一座關(guān)注民生、為民排憂解難的橋梁,。
（二）落實訴訪分離,，引導(dǎo)教職工通過法律解決涉法涉訴問題。結(jié)合有關(guān)活動多加強(qiáng)法制宣傳，也可在日常接訪中開展宣傳教育,，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達(dá)訴求,，告之解決訴求的責(zé)任單位、時限承諾,，解決訴求的工作流程,，讓群眾知道“誰來辦”“怎么辦”，營造辦事依法,、遇事找法,、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。在受理信訪事項時要認(rèn)真甄別,，看看提出的訴求是否涉法涉訴,，嚴(yán)格實行訴訪分離制度，不再納入信訪受理范圍,，及時引導(dǎo)信訪人向政法機(jī)關(guān)反映,，尋求法律途徑解決，并尊重政法機(jī)關(guān)依法做出的結(jié)論,，自覺維護(hù)國家的法律權(quán)威和法治生態(tài),，從源頭上做好引導(dǎo)分流。
（三）嚴(yán)格依照法律政策按程序處理和化解信訪事項,，避免處理隨意性。按“群眾訴求合理的解決問題到位,、訴求無理的思想教育到位,、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”的要求,，大力推行陽光信訪,、法治信訪，帶著責(zé)任和感情做好信訪工作,，及時就地解決好群眾信訪問題,，保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。對信訪人合理不合規(guī)的,，要做好解釋說明工作,，獲取信訪人的理解。對信訪人過高的訴求或不合法不合現(xiàn)行政策的,，要敢于說“不”,，不能迫于信訪壓力，滿足信訪的非法訴求,。要依法化解信訪矛盾,，把信訪工作各環(huán)節(jié)都納入法治化軌道，確保辦事程序依法規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)在接訪時,，不能輕易做出批示或承諾,；部門在答復(fù)時內(nèi)容要符合現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，不能突破底線,。信訪程序要規(guī)范,，不能隨意任性。對疑難復(fù)雜的信訪事項,，要啟動聯(lián)合機(jī)制,，分析根源，對癥下藥,。
（四）加大追責(zé)力度,。要堅持依法處理事務(wù)，特別是各科室領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,，牢固樹立“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”的理念。堅持依法行政,，民主決策,，嚴(yán)格按法律辦事，按政策辦事,；落實決策責(zé)任,，問政于民，把各項惠民政策宣傳好,、解釋好,、落實好。工作人員做事前都要想想是不是有權(quán),、有多大權(quán),，法律依據(jù)是什么、法定程序是什么,、法律責(zé)任是什么,，防止“不作為”、“亂作為”引發(fā)信訪矛盾,。嚴(yán)格監(jiān)管,，落實責(zé)任制，對因官僚主義,、形式主義,、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題,，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮,、敷衍塞責(zé),、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,；對素質(zhì)低下,、粗暴執(zhí)法、民憤較大的工作人員,，給與警示,，促進(jìn)依法行政；對因不作為或亂作為引發(fā)信訪問題發(fā)生的,，要追究責(zé)任,，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。
其次對借信訪之名無理取鬧,、糾纏領(lǐng)導(dǎo),、擾亂秩序的信訪人，或少數(shù)不以反映和解決問題為目的,，故意組織,、煽動群眾上訪并借機(jī)鬧事的人員，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，視情節(jié)輕重,，分別給予批評教育、行政處分或治安處罰,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。
在市信訪局指導(dǎo)下,，我們將繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作的管理和信訪投訴的查處力度,，齊心協(xié)力為建設(shè)美好四平、生態(tài)四平而不懈努力,。 |
